2025年，省科技厅深入学习习近平法治思想及习近平总书记关于科技创新的重要论述，贯彻中央全面依法治国工作会议精神，落实省委全面依法治省委员会2025年工作部署，扎实推进科技领域法治建设各项工作。现将有关情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，履行推进法治建设主体责任。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，严格落实“第一议题”学习制度，组织党组理论学习中心组法治专题学习6次，开展依法行政专题培训4场，推动领导干部带头尊法学法守法用法，落实《吉林省科学技术厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动法治学习常态化、制度化。将履行推进法治建设职责情况纳入领导干部年度述职报告，压紧压实法治建设责任链条。
（二）完善政策法规体系，提升依法行政水平。重点推动新修订的《吉林省科学技术进步条例》落地实施，印发产业赋能、人才培养、企业培育、平台建设等9项政策文件，科技创新政策体系日趋完善。赴省内2所高校、4个地级市及重点企业开展“送法上门”专题宣讲5场次，直接覆盖科研人员和管理人员超过2000人次。省委科技办印发《吉林省科技政策统筹工作机制》，推动我省科技创新一致性审查工作科学、有序、高效开展。对出台的5项重大政策、4份行政规范性文件及合作协议，全部履行合法性审查和公平竞争审查程序，出具审查意见书15份。
（三）规范行政权力运行，推进公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，制定实验动物执法行政裁量权基准，避免执法随意性。组织执法培训3场，推进行政执法信息化建设，提升执法规范化水平。聚焦实验动物管理等重点领域，推行“双随机、一公开”监管与信用监管相结合模式，全年开展执法检查56次，检查单位46家，发现并整改问题13个，实验动物行政许可法定时效内办结率达100%，未发生违法违规执法情况。强化执法队伍建设，年内新增1名工作人员通过行政执法资格考核，全厅持证执法人员数量稳步提升。
（四）深化“放管服”改革，优化政务服务与营商环境。推进政务信息系统数据归集共享和电子证照办理等工作，全厅8项政务服务事项均已实现“一网通办”。优化实验动物行政许可线上服务，完成全省62家单位138个许可证数据审核，网上开具实验动物质量合格证65000余个。将实验动物行政许可办理时限压缩至法定时限的50%以内，为科研主体减负松绑。健全“接诉即办”机制，全年处理“接诉即办”“12345”平台投诉及咨询件53件，办结率100%。
（五）服务中心大局，运用法治优化创新生态。深入开展《吉林省全面深化职务科技成果改革实施方案》宣讲解读工作。举办线上线下政策培训会22场，为科研人员解读职务科技成果赋权、收益分配等核心法律与政策问题。2025年以来赋权职务科技成果2308项、转化404项、合同金额7681万元，收益分配给科研人员或团队超6000万元，有效激发科研人员创新创业活力。举办“讲诚信 守伦理 开展负责任的科学研究”系列活动，营造风清气正的科研生态。
（六）创新普法宣传，营造良好法治氛围。成功举办2025年吉林省科技活动周。会同省委宣传部、省科协组织全省各地210家单位举办了精彩纷呈的群众性科普活动，直接参与群众超50万人次，网络平台覆盖人数达100万，媒体宣传报道500余次，社会反响热烈。举办科技成果展、科普微视频评选、优秀科普作品评选、科普讲解大赛、科学实验展演大赛等活动，积极传播科普知识，提高全民科学素养。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足
一是法治思维的实践转化有待深化。运用法治思维和法治方式分析、研究、解决科技创新复杂问题的能力与新时期要求还有差距，效果还需提升。二是法治工作队伍专业化建设有待加强。专门从事法治、复议工作的人员力量相对薄弱，专业化水平还需提升。三是制度执行的精细化水平有待提高。重大行政决策过程的记录、材料归档及事后评估等环节规范不够，标准还需提高。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
厅党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则、高位推动、狠抓落实，确保全年法治建设任务圆满完成。一是加强政治引领。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全年组织2次法治专题学习会，带头领学习近平法治思想的核心要义，带动班子成员和全厅干部强化法治思维。二是突出法治实践。将习近平法治思想与吉林科技创新进位紧密结合，亲自研究部署科技立法、政策法规文件出台、营商环境等重要工作，着力破解科技领域法治政府建设中的瓶颈问题。三是抓好责任落实。将法治建设纳入全厅重点工作清单，推动法治与业务同部署、同推进、同考核，督促领导班子成员履行“一岗双责”，将法治建设责任层层传导。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”法治建设规划的开局之年，省科技厅将按照“夯基垒台、进位突破”的目标，强化责任落实，推动科技领域法治政府建设再上新台阶，重点抓好以下工作：
一是完善法律法规体系。突出文件修订与立法前瞻研究，完成《吉林省科学技术奖励办法》修订工作，围绕人工智能、生物医药、新材料等新兴领域及科研伦理、数据安全等前沿问题，开展立法预研究。出台《关于营造良好创新生态激活发展新动能的实施方案》《构建全省科技成果转化有组织聚力攻坚机制的意见》，营造协同高效的良好创新生态，全面激活发展新动能，提升创新体系整体效能，引领发展新质生产力。开展科技创新政策一致性审查和“后评估”机制，定期对政策执行效果进行评估和清理，确保政策体系的协调统一与时效性。对照《加快推进科技体制机制改革的创新举措》，逐条逐项推动任务落实。
二是提升依法行政能力。围绕“高效办成一件事”，全面推行行政许可事项清单化管理，优化科技领域营商环境，推进数字化改革，持续提升政务服务效能。运用大数据、人工智能等技术，在实验动物监管、科研项目过程管理中，推动非现场监管、信用分级分类监管。全面细化并公开科技行政执法裁量权基准，完善“接诉即办”快速响应机制。出台《吉林省职务科技成果尽职免责机制》，加大科技成果转化“放权松绑”力度，营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、敢于担当的良好氛围。
三是释放法治服务效能。进一步优化涉科技行政复议与应诉工作，以贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》为契机，强化行政复议的调解功能，推动行政争议实质性化解。探索引入行业协会、技术专家等第三方力量，为科研单位、科技型中小企业提供定制化法律咨询和风险防范服务。针对高新技术企业、新型研发机构等不同主体的需求，开展定制化政策法规培训，围绕科技成果转化、科研经费使用规范、高新技术企业认定等重点内容举办专题培训会。
四是营造法治文化氛围。围绕科研经费使用、科研伦理等内容，邀请法律专家、资深科研管理者以案释法，通过厅门户网站及省内主流新媒体平台广泛传播。针对高校师生、企业研发人员、科研管理者等不同群体，改变单一讲座形式，制作案例式、动漫式普法产品。结合科技活动周、科普讲解大赛等品牌活动，开展嵌入式、场景化法治宣传，将法治教育与科研道德、学风建设相结合。健全信用核查机制，实现项目责任主体信用审核全覆盖，积极倡导“科技向善”理念，构建覆盖全面、导向明确、规范有序、协调一致的科技伦理法治体系。
吉林省科学技术厅
2026年2月28日
