庞景秋代表：
您在省十三届人大四次会议上提出的《关于进一步加大企业科技研投入打造企业核心竞争力助推企业可持续发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、关于“发挥龙头企业带动作用”的建议
近年来，省政府相关职能部门高度重视龙头企业在行业技术创新方面的带动和辐射作用，不断加大对行业优势企业的培育力度。省工信厅组织开展了国家技术创新示范企业申报，推动长春奥普光电技术股份有限公司获批国家技术创新示范企业，全省国家级技术创新示范企业达到9户。并组织中国第一汽车集团、吉林东光集团、启明信息技术股份等3户企业通过国家技术创新示范企业复核评价。省科技厅积极引导企业加大科技研发投入、坚持走创新发展道路。在每年度省科技发展计划项目指南中均明确提出“同等条件下，优先支持R&D投入金额较多且投入强度高的企业；优先支持申报单位能够投入必要的配套资金等支撑条件的项目；优先支持企业先行投资、与高校、科研单位联合开发的项目；优先支持按照《关于鼓励企业建立研发准备金制度的通知》要求备案的拥有研发准备金的企业。为确实发挥大企业引领支撑作用，会同省发改委、工信厅组织一汽集团、中车长春轨道客车股份有限公司、吉林石化公司等领军企业牵头组建创新联合体，开展吉林省产业集成创新试点，以企业为主体，以产学研为载体，以产业变革发展趋势为方向，以体制机制创新改革为动力，以提升汽车、轨道客车和石化产业高质量发展为目标，深度开展延链、补链、强链、融链工程，沿链带动中小企业创新发展，为构建吉林产业发展新格局提供科技支撑。同时，在医药健康领域先后培育国家高新技术企业256户、“小巨人”企业178户，形成了一批具有资源集聚力、市场竞争力、行业影响力的骨干企业集团，初步形成了以龙头企业为引导，大中小企业协调发展的产业格局。
二、关于“持续优化营商环境”的建议
良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。近年来，在省委省政府的统一领导下，各职能部门积极推进“放管服”和“只跑一次”改革，努力优化营商环境。省科技厅7项涉企服务事项全部实现只跑一次；根据企业创新需求，建设了大型科学仪器共享服务平台、科技大市场、科技成果转化中试中心、技术创新战略联盟、科技企业孵化器、众创空间等一大批科技创新创业服务载体，为企业科技创新提供便利；认真落实科技企业降税减费政策，助力企业分享政策红利，全省研发经费加计扣除减免税额大幅跃升，减轻了企业负担，调动了科技企业科技创新的积极性。省政数局扎实推进政务服务事项规范化建设，加强简政放权，深入推进“一窗受理、集成服务”改革。梳理形成全省政务服务事项主项1448项、办事事项3518项。实现了全省同一政务服务事项的基本编码、事项名称、事项类型、设定依据等16个要素统一。选取长春市、通化市为试点，将89项权力事项采用委托授权方式下放至两市，促使政府审批监管服务更加贴近基层和群众。全省各级政务大厅普遍设立无差别综合服务窗口，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口发证。省本级政务服务事项“一窗”分类受理比例75.67%，市县达到70%以上。依托“吉林祥云”大数据平台，深化政务服务“一网通办”，联通整合各地、各部门政务服务平台，建设并持续完善全省一体化在线政务服务平台，加快统一身份认证、电子证照、电子印章系统建设和应用，310项通办事项实现全流程网上办理，推广应用“吉事办”小程序和APP，与全省政务服务一体化平台深度融合，实现数据同源。圆满完成国家政府网站集约化试点任务，采用“集中建设、分级管理”模式，全省政府网站由1482个减少到311个，实现了统一运维、监管和安全防护。建设全省统一信息资源库，确保了各类政府网站信息一键上传下达，实现了省、市、县三级政府门户网站上“一站注册、全省通行”，注册用户可订阅全省利企便民政策，完成了由“人找政策”到“政策找人”的转变。
三、关于“加大资金扶持力度”的建议
财政扶持是企业特别是中小企业做大做强、实现跨越发展的助推器。近年来，省科技厅高度重视科技企业发展，启动实施了科技企业培育工程，初步构建了科技企业逐级转型培育体系，不断加大资金投入，着力挖掘一批科技型中小企业，扶持壮大一批科技小巨人企业，打造一批高新技术企业。在2020年度省科技创新专项资金中，支持企业牵头承担的项目434项，投入资金34067.5万元，占当年投入资金额度的44.7%。“十四五”期间，省科技厅将依托省科技发展计划，启动实施吉林省科技企业R&D经费投入引导计划项目，对在吉林省行政区域内注册登记、从事新产品和新技术开发应用的科技型中小企业、科技小巨人企业、高新技术企业等科技企业R&D经费投入增量部分给予后补助，引导和鼓励企业加大R&D经费投入，依靠科技自立自强，提升自主创新能力及创新水平，催生一批科技企业，为吉林振兴和高质量发展培育新动能。
四、关于“强化产学研横向合作”的建议
推进产学研深度融合，是深化科技体制改革的一项重要内容。近年来，省科技厅持续深化科技体制改革，先后出台了《吉林省加快新型研发机构发展实施办法》，加强创新资源整合，探索建立新型产学研合作机制；《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》，探索建立以质量、绩效、贡献为导向的分类评价体系。制定《深化科研体制改革 加速产学研结合试点指导意见》，确定省属科研院所改革试点1个。出台《吉林省人民政府关于优化科研管理提升科研绩效的实施意见》，为科研人员松绑助力，释放创新活力。强化国家技术转移东北中心（吉林省科技大市场）的集聚创新功能，积极推进大市场科技资源库与国家科技成果项目库、“2+N”体系各区域技术转移中心数据库及兄弟省市数据库的对接，及时将项目信息向社会发布。目前，入库科技成果2.3万项，技术和融资需求1.5万项，吸纳专家4861名，注册会员5343名。省工信厅会同有关部门向省内企业征集技术难题1665项，通过市（州）工信部门、省经济技术发展中心、网络、交流活动等平台发布高校科研成果5500余项。推进吉林浙达与浙江大学共建岑可法院士工作站工作，截止目前，落实院士科研团队成果转化项目3项，总标的额1.1亿元，推动“吉林省能源清洁化大数据云平台”项目建设，在应用方面展开项目合作。举办各类产学研对接活动20 余次，推动产学研合作项目1035项顺利实施。同时，利用高校院所科研能力，提升企业技术中心创新能力，累计新建省级企业技术中心123个，省级以上企业技术中心达到484个，国家级企业技术中心18个。
下一步，省科技厅等职能部门将在落实现有政策基础上，持续强化企业科技创新主体地位，分类培育更多充满活力的创新主体。鼓励企业和企业家全过程参与科研项目，让企业不但成为“发榜者”，也要成为“揭榜者”。深化科企融合，支持科研人员持续关注企业发展需求，为企业量身定制科技服务。进一步提高高新技术企业培育的针对性，增强高新技术企业核心竞争力，支持高新技术企业上市。持续开展科技型中小企业、技术先进型服务企业评价认定，落实优惠政策，减轻企业负担。启动实施企业R&D投入引导计划，对R&D投入多、自主创新能力强的优秀科技企业给予重点扶持，促进科技“小巨人”等企业发展壮大。
感谢您对我省科技企业特别是科技型中小企业发展的关心和支持，希望继续对我省科技企业发展给予高度关注，与我厅建立经常性的联系，不断提出好的建议，让我们携起手来，为积极推进我省科技企业发展做出贡献。
吉林省科学技术厅
2021年5月25日
