省政府并省委：
2024年，省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实省委十二届五次全会精神，紧紧围绕我省“一规划两纲要”和法治领域改革工作部署，落实领导干部学法用法和省委依法治省委年度工作有关要求，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展，抓紧抓实科技领域依法行政和法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设情况和2025年工作安排报告如下：
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善科技创新政策法规体系建设。推动出台《吉林省科学技术进步条例》，2024年11月27日，经省第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过，于2025年1月1日起施行。新修订条例对我省科技创新实践进行了系统性的制度安排和前瞻性的创新设计，提出了具有我省特色的有关规定。制定《吉林省全面深化职务科技成果改革实施方案》，提出职务科技成果赋权改革、转化模式改革、管理改革、市场化转化机制改革4个方面12条措施。出台《吉林省科技成果转化贡献奖励办法》《吉林省聚力攻坚专项管理办法（试行）》《吉林省实验室管理办法（试行）》《吉林省院士工作站管理办法》等多项政策文件，科技创新政策体系日趋完善。
（二）加强政策法规文件全流程管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，认真完成行政规范性文件清理工作，确保文件合法、有效。同时，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估等决策法定程序的刚性约束，提升行政规范性文件管理法制化水平。贯彻落实《公平竞争审查条例》，会同法律专家组织开展政策措施、协议的公平竞争审查和合法性审查，全年审查规范性文件、政策文件、协议等100余份，并出具合法性审查意见。
（三）深入推进科技领域依法行政。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，创新行政执法方式，提升行政执法信息化水平，确保执法行为合法、公正、透明。全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，进一步规范行政裁量权基准制定和管理等。高效办理行政许可，2024年实验动物行政许可法定时效内办结率100%，行政许可事项未发生超时、投诉、行政诉讼等情况。积极参加执法人员培训和考核，2024年共5名人员取得执法资格。
（四）大力开展科技普法宣传。举办2024年吉林省科技活动周，展示我省近年来取得的重大科技创新成果，让公众“零距离”感受科技魅力，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。高质量开展了吉林省科普讲解大赛、科学实验展演大赛、科普大讲堂、科技创新政策宣讲等各具特色的科普活动，为全省各界科普传播爱好者搭建了学习交流平台。召开《吉林省全面深化职务科技成果改革实施方案》新闻发布会，赴高校院所开展了19场专题培训会，有效提高了参会的科研人员对政策的理解和运用能力。
（五）健全机制优化政务环境。持续推进优化营商环境工作，制定印发《吉林省科学技术厅2024年度营商环境建设实施方案》。完善政务服务事项动态维护机制，研发新增了实验动物专家库、许可证年检、到期换证、专家筛选、专家组会评审等多项模块服务功能，并完成了全省58家单位125个许可证的数据审核，有效推进线上办事“一网通办”。网上开具实验动物质量合格证59332个，新闻信息的总更新量4653条。实验动物专家数据库已录入专家信息102人，特殊品系数据库已录入信息168条。建立完善“接诉即办”工作机制，积极处理“接诉即办”、“12345”平台热线投诉及咨询件并在第一时间进行反馈，全年共处理反馈47件，并得到服务对象一致好评。省科技厅创新体系与政策法规处积极承办省政协委员微建议工作，被省政协评为“微建议承办工作先进单位”。
（六）规范开展行政复议和行政应诉工作。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加强行政复议和行政诉讼应诉制度建设，完善统一、规范、高效的行政应诉和行政复议工作机制。严格履行好新程序、新要求，在工作中对涉及行政复议内容的相关文书进行及时更新规范。加强涉企行政复议工作，切实保障科技型企业的高质量发展。2024年依法办理行政复议案件3件，办案过程中严格履行法定程序，实质性化解矛盾纠纷。
二、2024年法治政府建设存在的不足和原因
虽然法治政府建设工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。一是行政复议制度化建设需要进一步完善。新修订的《中华人民共和国行政复议法》对进一步加强行政争议的预防和化解提出了更高要求，行政复议工作队伍建设还需加强。二是运用法治思维推动科技工作的能力有待加强。领导干部法律知识还存在碎片化现象，运用法律知识解决实际问题能力需要进一步提升。三是普法宣传力度有待加强。普法宣传方式还比较单一，与科技创新工作结合的还不够充分。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2024年以来厅党组始终坚持党对法治建设的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，紧紧围绕省委、省政府工作要求，紧紧围绕推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破这个中心任务，以科技创新“十大跃升行动”为抓手，大力推进科技体制改革、科技法治政府建设。
（一）以身作则带头学法。严格落实“第一议题”学习制度，开展党组理论学习中心组专题学习，通过多种渠道加强应知应会法律法规学习，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。厅党组书记参加省委宣讲团、新闻发布会，赴省内高校院所作专题授课，以实际行动在宣传宣讲落实中央与省委省政府部署上走在前、作示范。
（二）坚持原则依法决策。厅主要负责人坚持法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将习近平法治思想和“一规划两纲要”有关部署落细落实，多次专题会议研究法治政府建设工作情况和重大事项，在年度述职报告中汇报履行推进法治建设第一责任人职责情况，将依法行政纳入厅绩效考核和年度工作要点，把学习成效转化为扎实推进法治政府建设的内在动力，全力推动吉林科技法治工作迈上新台阶。
（三）提高依法履职能力。把学习习近平法治思想列入年度学习选题计划，开展专题学习。把习近平法治思想纳入干部教育培训必修课程。组织印发《吉林省科技厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把习近平法治思想作为首要学习内容，厅机关5名干部通过行政执法考试。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持深入学习贯彻习近平法治思想。通过组织开展系列党员干部培训、依法行政培训、专家专题授课等深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展党员干部教育培训。落实《吉林省科学技术厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，不断提升科技系统干部法治素养，推动领导干部运用法治思维和法治方式推动吉林科技创新实现新突破。
（二）深入推进科技创新政策法规落实落地。认真贯彻落实《吉林省科技进步条例》，增强科研人员尊法学法守法用法意识。开展普法宣传，发动科研人员力量开展普法。扎实深入开展《吉林省全面深化职务科技成果改革实施方案》宣讲解读，采取线下线上同步的方式开展政策培训、解疑释惑和改革指导，推动改革走深走实、落地应用、见到成效。
（三）深入贯彻落实法律法规。以贯彻实施新修订《中华人民共和国行政复议法》作为强化行政复议工作效能的重要契机，认真履行好行政复议监督依法行政、维护科技型企业合法权益、有效化解矛盾纠纷等各方面职能，把好案件核查关、法律适用关、文书质量关，提升行政复议工作质效，进一步提升制度化建设。
（四）进一步做好政策措施合法合规性审查。深入贯彻《公平竞争审查条例》，落实国家和省有关要求，切实做好政策措施公平竞争审查、法律论证。开展科技创新政策一致性审查等工作，健全全省科技相关政策科技创新一致性审查工作流程，推动一致性审查改革工作科学、有序、高效开展。
（五）加强行政执法规范化水平。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，提升行政执法信息化水平。加强行政执法队伍建设，提升厅系统执法人员行政执法工作的能力素养和本领。
吉林省科学技术厅
2025年2月27日
