省政府并省委：

　　2022年，省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神，主动适应我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，坚持稳中求进、守正创新，落实省委全面依法治省工作安排部署，紧紧围绕创新驱动发展战略和创新型省份建设，抓紧抓实科技领域依法行政和法治政府建设各项工作。现将2022年法治政府建设情况和2023年工作安排报告如下：

　　一、2022年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治工作组织领导

　　一是有力推动法治政府建设。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，不断完善领导体制和工作机制，持续推动落实《吉林省科学技术厅法治社会建设实施任务分工方案（2020-2025年）》，强化党组织对法治政府建设的统一领导，细化任务分工，落实工作职责。深入贯彻法治政府建设新理念，把法治政府建设摆在全厅工作的突出位置，将法治工作深度融入日常工作。

　　二是严格落实学法制度。把习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组重点学习内容，召开厅党组会专题学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国行政处罚法》等内容。深入开展法治学习教育培训，邀请吉林大学李拥军教授开展习近平法治思想专题讲座，提高科技行政管理人员运用法治思维、法治方式推进行政治理的能力。

　　三是强化落实党内监督制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严格落实民主集中制、组织生活和请示报告制度。开展厅机关处级领导干部述职述责述廉述法工作，报告年度党风廉政建设执行情况，组织民主测评。

　　（二）统筹科技领域法治政府建设，积极推动科技政策法规落地落实

　　一是积极开展科技领域立法工作。参加省第十四届人大常委会立法计划和2023年度立法工作计划座谈会，提出立法建议，将制定《吉林省科技创新条例》和修订《吉林省实验动物管理条例》列入五年立法规划项目，修订《吉林省科学技术进步条例》列入2024年立法工作计划。探索开展科技政策法规评估新方式，制定政策落实调研督导工作实施方案。

　　二是严格规范依法行政。严格执行《吉林省科学技术厅行政执法公示办法（暂行）》《吉林省科学技术厅行政执法全过程记录办法（暂行）》《吉林省科学技术厅重大行政执法决定法制审核办法（暂行）》等“三项制度”文件，依法依规开展实验动物检查工作，面向社会公众在吉林省科技厅和吉林省实验动物信息服务平台网站公开行政执法事项清单、公示检查结果，通过文字记录、视频图片等形式，准确记录行政执法各环节，系统归档保存，做到执法全过程留痕和可追溯管理。严格落实重大执法决定法制审核制度，重大执法决定需经厅务会或厅党组会集体讨论决定。

　　三是加强行政规范性文件监督管理。按照省政府办公厅和省司法厅统一部署，贯彻执行《吉林省人民政府办公厅关于进一步落实行政规范性文件“三统一”制度》，印发加强规范性文件管理工作的有关通知，完成29份行政规范性文件的清理工作。严格落实相关政策法规，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束，做到合法性审查“一票否决”、公众意见充分吸纳、专家论证独立客观、风险评估“应评尽评”，全面提升行政规范性文件管理水平。2022年，累积对23个文件进行了合法性审查，对4个文件提出法律意见。

　　（三）深入开展法治宣传教育，确保普法效能在基层落地生根

　　一是开展科技“八五”普法工作。深入省属企业、高校、科研院所和医院开展调研，了解相关企业事业单位的普法需求。邀请吉林大学法学院李拥军教授，开展学习贯彻习近平法治思想专题讲座。邀请科技部科技人才交流服务中心副主任陈宝明在线上组织《中华人民共和国科学技术进步法》专题培训活动，约万余人参加培训。

　　二是组织科普基层行和科技活动周。赴辽源、通化、白山组织科普知识讲座、科普展览和科普工作座谈会，聘请专家深入学校、农村、社区等基层一线，突出宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》。科技活动周期间，全省百余家科研机构和高校参与展示了数百件重大科技创新成就，启动仪式吸引十万余人同时在线观看直播，线上展厅吸引百余万人次共享科技盛宴。

　　三是举办科技创新政策宣讲培训活动。组织开展科技创新政策宣讲培训系列活动，以线上线下结合的授课方式，贯彻落实科技奖励、研发费加计扣除、科研经费使用管理、科技伦理治理等科技创新法律法规和配套政策，科技管理部门、高校、科研院所、科技企业等相关人员共计万余人次参加。会同省科学技术信息研究所编写了《科学技术进步法政策解读手册》。

　　（四）进一步加快政府职能转变，持续推进“放管服”改革

　　一是深入实施赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点改革。推进10家试点单位完成职务科技成果转化102个，转化资金3775万余元，9家试点单位完成收益分配，超过98%的收益分配给科研团队人员。

　　二是深化“放管服”改革。制定《2022年度全面深化改革工作任务分工实施方案》，细化责任分工，为顺利推进深化改革工作提供保障。实施政务服务事项库动态管理，完成技术合同登记、科技型中小企业认定等6个政务服务事项信息更新。《省科技厅实施多元惠企措施 推动科技强基助企》工作信息被《吉林营商环境建设工作》（总第81期）采用。

　　三是推进“双随机、一公开”监管。根据国务院、省委省政府加强事中事后监管的工作部署，兼顾科研减负与科研诚信管理要求，制定省科技发展计划项目2022年度“双随机、一公开”检查工作方案，实施信用分级分类监管，集中抽查2018年和2019年立项尚未完成结题验收的项目。开展实验动物生产、使用许可检查执法备案智能管理改革。

　　二、2023年工作打算及举措

　　（一）坚持厅党组对法治工作的领导。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，统筹协调依法治省工作，将法治工作与业务工作同部署、同落实、同考核。持续开展厅机关、各直属单位党政负责人述法工作。

　　（二）坚持厅党组学法和全员学法制度。深入贯彻学习党的二十大精神，重点开展以习近平法治思想为核心，以宪法、民法典、科技进步法为重点的学法活动。

　　（三）坚持科学立法和严格执法。开展《吉林省科学技术进步条例》修订前期工作，为立法工作做好准备。严格执行行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和备案制度，提高政策制定的质量。

　　（四）深入落实“放管服”改革要求。实施权责事项清单动态管理，深入推进行政许可事项清单管理，落实“证照分离”改革要求，不断优化科技领域营商环境，着力培育科技创新市场主体。

　　（五）落实普法工作责任。全面贯彻落实厅“八五”普法实施方案，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕“4.15”全民国家安全教育日、科技活动周、“12.4”国家宪法日等重要节点，开展主题学法、普法活动。

 

 

　　吉林省科学技术厅     

　　2023年2月27日