丁肇勇委员：
您在省政协十二届四次会议上提出的《关于建设以大学科技园为核心校地深度融合创新发展体系的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、以重大战略实施引领推进科技园功能优化布局的建议
为进一步发挥大学科技园在吉林科技创新中的重要作用，促进科技、教育和经济融通创新，更好服务经济社会的发展，提升城市能级和核心竞争力，长春高新区科技局成立工作专班，对环吉大周边区域双创资源进行调研摸底，列出“资源清单”，学习借鉴上海复旦、西安“嘉会坊”、武汉“青桐汇”等双创模式先
进经验，突出自然生态、文化生态与产业生态相融合，编制形成“环吉大双创生态圈”发展规划和“双创小镇”建设方案。多次与吉林大学进行对接洽谈，就深化校地合作达成一致意见，正在与双创学院、科研院共同对规划方案进行完善提升。
建设环“吉大双创生态圈”规划“一核、双心、N园”布局，构建环“1+2+N”的吉大双创生态网络。
“一核”，以吉林大学为核心，充分利用吉林大学资源优势，深挖“科技成果+高端人才”，面向产业应用，加强开放融合和科技成果转移转化，形成吉林省科技创新和产业转型升级的源头及核心。
“双心”，以海容广场区域和吉大科技园区域为孵化和转化双中心,打造双创示范社区。孵化中心：将海容广场区域建设成集“总部、金融、科创、文创、展陈、综合服务”六大功能为一体的“海容荟—双创小镇”，联动海尔海创汇、创客吉林、修正服务外包大厦、摆渡创新工场、林田创客公园、吉林省人才融合创新示范园区打造科技成果孵化中心。转化中心：将吉大科技园区域规划建设为科创谷，打造高新技术为主的集科技研发、创新创业、企业培育为一体的科技园区，联动长春市双创中心、东北亚文化创意产业园、吉林动漫游戏原创产业园、中俄科技园、越达科技产业园、摆渡中医药健康产业园打造科技成果转化中心。
“N园”，将依托长春高新区现有和新建的若干个园区基地等加强与吉林大学合作，推动产学研协同创新，加快建设特色化专业化产业园，推动人才汇聚、成果转化和创新主体培育，加快形成产业集聚。
通过全面提升区域自然环境、打造双创文化业态、构筑科技创新体系，推动产业创新升级。围绕长春新区主导产业谋划建设“健康小镇”、“鲲鹏生态园”、“卫星互联网应用示范基地”、“未来智慧出行创新中心”、“现代服务业集聚区”等一批产业创新类生态项目。
二、以优化营商环境不断加大对科技园创新发展的支持力度的建议
十三五以来，我省先后出台了《吉林省人民政府关于印发吉林省技术转移体系建设方案的通知》(吉政发〔2018〕27号)、《吉林省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（吉政发〔2019〕1号）、《吉林省人民政府办公厅吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》（吉政办发〔2021〕17号）等一系列扶持“双创”工作的政策性文件，为我省双创、科技成果转化、营商环境优化工作的开展指明了方向。
（一）鼓励创新创业，打造双创生态圈
加强各类创新创业载体建设，为各类创新创业人员提供开放式、低成本的创新创业空间，打造“双创”升级版。努力孵化出一批具有高成长潜力的高新技术企业，培养一批高水平的创业企业家，转化一批高水平的自主创新成果，推动我省孵化器、众创空间等创业孵化机构建设跻身全国前列。尤其是在高校周边，形成了多个双创生态圈，代表性的有吉林大学、长春理工大学周边的南部创业生态圈，东北师范大学净月校区、吉林农业大学、吉林财经大学、吉林建筑大学周边的净月创业生态圈，东北师范大学、吉林艺术学院周边的文创生态圈，东北电力大学、北华大学、吉林化工学院周边的吉林市高校双创生态圈。双创生态圈内大学科技园、各类专业孵化器、众创空间等双创载体相辅相成、融合发展，并与周边产业生态相结合，形成了区域创新特色。
（二）盘活现有空间，打造多种形式的创业载体
近几年，我省的创新创业载体向着多元化发展。涌现出了文创社区、艺术社区、动漫社区、工业社区等特色创业板块。废旧厂房、老旧街区经过重新打造，既盘活了存量资源，又焕发了活力，改善了周边区域环境。
（三）高校环境逐步得到改善
十三五期间，我省制定了高校强省战略，对高等教育加大了投入力度，省内高校办学环境、软硬件条件得到很大改善。部分高校内部和周边建成了商业综合体，对学校周边创新创业提供了服务支撑。
（四）不断加强中介服务机构建设
在线上，建设大型科学仪器协作网、科技文献信息共享服务平台、县域综合科技服务平台、吉林农业科技网、长白山中药网、“创宝网”等信息资源平台。在线下，引导社会力量建设了一批投融资、知识产权交易、法律咨询、工商注册、财务咨询、政策解读、政策申请、培训辅导、人力资源等创新创业中介服务机构，逐步实现创新创业服务全覆盖。
三、以自身能力建设支持科技园治理结构改革增强可持续支撑能力的建议
（一）双创工作纳入吉林省十四五发展规划
“吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”中明确提出推动“双创”升级，打造“双创”平台，加快“双创”企业孵化。重点依托吉林大学、中科院长春光机所建设“双创”平台，加快推动产业升级。以人才为导向，依托吉林大学、东北师范大学等高校建设“双创”平台，鼓励青年人投身“双创”。建设吉林大学“双创”小镇，鼓励高校、科研院所、企业、创客深度融通，建设科技企业孵化器、科技成果转化基地。开展创业孵化基地升级工程，打造一批“创业创新示范基地”。持续开展“双创”活动周、创新创业大赛、论坛、展览等“双创”活动。整合创新链、人才链、资金链、供应链、服务链，搭建资本和产业互动平台，构建立体化、复合型创业生态圈。
（二）大学科技园管理体制日益完善
经过多年的发展，我省大学科技园逐渐形成了科学化的管理体制。以吉林大学科技园、长春理工大学科技园、东北电力大学科技园三所国家大学科技园为例，科技园管理架构为领导小组（顶层设计）、科技园管理委员会或科技园管理办公室（管理机构）、科技园运营公司（运营机构）。领导小组成员为驻地政府主管部门领导、合作单位高管、学校领导和专家等构成，从宏观上对大学科技园进行指导，从顶层对大学科技园的规划和发展做出定位；科技园管理委员会负责制定科技园的政策、制度，组织专家团队对入孵企业进行评审，对科技园运营公司进行监管等工作；科技园运营公司负责招商、开展创业活动、公共服务等具体工作。
（三）市场化、多样化的大学科技园运营机制日渐成形
根据《教育部关于进一步规范和加强直属高等学校所属企业国有资产管理的若干意见》（教财〔2015〕6号）、《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》（国办发〔2018〕42 号）两个文件精神，我省高校校办企业进行了改革，大学科技园运营公司股权划归依托高校资产经营公司，运营公司实行市场化运作，按照现代企业制度进行管理，企业负责人薪酬结构和水平科学制定，并建立综合评价制度，坚持经济效益和社会效益相统一，对企业负责人进行全面综合考核评价。制度的完善和机制的健全，激励了科技园管理人员的能动性，提升了科技园可持续发展能力。
四、下一步工作安排
（一）加快推进吉大科技园相关产权和园区内企业等划转和接收工作
启动吉大科技园的规划设计工作。同时利用现有场地，力争为引入华为研究所等重点项目入驻做好前期准备工作。预计2025年底，完成环吉大双创生态圈的总体建设。力争建设成为吉林省乃至东北亚地区，双创资源富集、双创动能辐射大、具有品牌影响力的双创标杆和高地。
（二）探索建立吉林省大学科技园联盟
拟成立吉林省大学科技园联盟，作为中国大学科技园联盟和东北地区大学科技园联盟的子联盟。联盟定期开展省内大学科技园的经验交流和导师共享等活动。
（三）积极支持大学科技园建设
在吉林省科技发展计划创新平台（基地）和人才专项中，对运营业绩突出的大学科技园给予后补助支持。
感谢您对我省大学科技园的发展的关心和支持，希望继续对我省大学科技园的发展高度关注，并与我厅建立经常性的联系，不断提出好的建议，让我们携起手来，为积极推进我省双创工作做出贡献。
吉林省科学技术厅
2021年5月25日
