吉林省科技厅党组重大事项决策议事规则
为提高省科技厅议事和决策的民主化、科学化、规范化水平，确保民主集中制原则的贯彻落实，推进社会主义民主政治建设，按照《中共吉林省委办公厅关于进一步完善党委（党组）决策重大事项议事规则的通知》要求，依照《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和科技工作的有关法规，修定本规则。
一、议事决策的原则
（一）议事决策要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻执行党的基本路线和基本方针，创造性地贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的决定，突出落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，确保在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。
（二）坚持全心全意为人民服务，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。事涉广大群众切身利益的决策事项，要广泛征求群众意见。
（三）坚持从实际出发，与时俱进，开拓创新，努力构建深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。充分发挥决策智力支撑体系的作用，建立领导、专家、群众相结合的决策制度，重大事项决策前要进行科学论证，阶段性评估，建立纠错机制，确保决策的正确性。
（四）坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理。重大事项履行厅党组会或厅务会议决策程序。
（五）遵守宪法和法律。
二、决策重大事项的议事范围
（一）贯彻落实科技工作方针、政策、法律、法规和上级领导机关重大决策部署。
1、党中央、全国人大、国务院和省委、省人大、省政府关于科技工作方针、政策、法律、法规的落实。
2、上级重要文件精神的落实。
3、全国科技工作会议等国务院有关科技工作的会议精神的落实。
4、中央和省委事涉党的建设、科技工作和科技人才队伍建设的决定和部署的落实。
5、省政府全体会议、常务会议和涉及科技工作的专题会议的决定和部署的落实。
6、年度党风廉政建设和反腐败工作的安排与总结。
7、科技厅理论学习中心组学习计划。
8、向省委、省政府提报的建议和意见。
（二）重大科技管理工作。
1、吉林省中长期科技发展规划的编制。
2、年度科技计划的确定。
3、年度科技工作安排与总结。
4、年度吉林省科技进步奖的终审。
（三）干部人事管理。
1、科技厅机关公务员、依照公务员管理的干部和工勤人员的录用方案。
2、科技厅向上级组织部门推荐省管后备干部及拟任省管干部人选。
3、科技厅管领导干部的选拔、任用、交流。
4、科技厅机关及直属单位人员的奖惩，向上级机关推荐拟奖励人选。
5、科技厅厅管干部的经济责任审计方案。
6、科技厅机关内设机构及职能调整。
（四）财务及资产管理。
1、科技厅年度部门预算。
2、各类科技计划投资预算。
3、科技厅机关年度财务预决算。
4、科技厅管理的专项资金预决算。
5、科技厅机关3万元以上（含3万元）非常规性大额财务支出；厅直属事业单位50万元以上大额财务支出。
6、科技厅系统各类资金使用情况的审计。
7、职权范围内重大基建维修项目的预算。
（五）涉及群众利益的重大问题。
1、省人大、政协建议案的办理意见。
2、集体上访事件和重要的反复上访事件的处理。
（六）由省科技厅起草上报的科技政策法规；省科技厅发布的各种规章制度。
（七）其他重大事项。
三、决策重大事项的基本程序
省科技厅研究决策重大事项，要切实履行下列基本程序：
（一）主管处室提出预案。要按规定程序，在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的重大事项，明确基本意向，对有的问题要提出两个以上可供比较的决策方案。
（二）提供有关决策参考依据。比如，组织相关专家进行可行性论证，形成有关咨询材料。
1、吉林省中长期科技发展规划。根据我省国民经济和社会发展需要，结合我省优势科技领域，组织科技、经济和管理专家进行充分研究，广泛征求社会各界意见。
2、省科技计划项目。围绕我省经济社会发展的科技需求确定方向，发布计划指南，征集项目建议书。组织专家进行初审，初审意见提交由厅长、分管副厅长、分管计划副厅长和计划处、责任处室、监察室负责人参加的厅长办公会审议，确定提交论证或评估的项目。按照《吉林省科技厅科研计划课题评估评审暂行办法》等，委托中介评估机构（连续委托不超过5年），组织专家进行可行性论证或评估，提出明确的结论性意见，对论证结论为可行的项目排出顺序，为决策提供参考。评审专家由责任处室负责人从科技厅专家库中提出建议，数量为实际数量的2倍，由分管厅长确定人选，监察室负责人通知，做到评审专家对外保密，遵循回避原则。同时，按照所解决关键技术问题的难易程度和所需仪器设备等，提出经费投入额度建议。
3、吉林省科技进步奖。依据《吉林省科学技术进步奖实施细则（试行）》，按形式审查、同行专家评审、复审委员会复审、组织同行专家调查核实等程序，提出拟奖励项目建议，为吉林省科技进步奖励委员会终审提供决策依据。探索网上申报、网上评审、网上监督办法。评审专家从省内外同行专家中聘请，由奖励办负责人提出建议，数量不少于实际数量的2倍，分管厅长确定人选，监察室负责人通知。专家名单对外保密，遵循回避原则。
（三）沟通酝酿。依据《吉林省科技厅会议管理若干规定（暂行）》，省科技厅决定重大事项的会议有厅党组会和厅务会。厅党组会议题由厅党组书记决定，厅务会议题由厅长决定。会议讨论决定的重大事项，事先要进行充分沟通、酝酿。一般程序是责任处室提出的预案，经分管厅长审核后，报厅长决定是否列入重大决策事项，列入重大决策事项的，由分管厅长与其他厅领导协调，并将协调意见报告主要负责人。除个别事项外，议题内容及有关资料一般应提前2个工作日送达与会人员，保证与会人员有足够时间熟悉情况。会议可根据实际情况不定期召开。
（四）召集会议。厅党组会由党组书记主持，厅务会由厅长主持，主要负责人不能参加会议时，可委托有关领导主持。厅党组会必须有四分之三党组成员到会方能举行（讨论决定干部任免事项，一般应由全体成员参加。），厅务会必须有三分之二以上的领导成员参加方能举行，其中分管厅领导必须到会。领导成员因故不能参加会议，其意见可用书面形式表达。
（五）会议表决。对意见不够集中、讨论不够成熟的重大事项，应暂缓作出决定。会后再进行认真的调查、论证和沟通，适时进行讨论表决。表决要逐项进行。表决方式依据不同问题分别采用投票、口头、举手等方式（重要事项必须进行投票表决），最后按照少数服从多数的原则作出决策，赞成票超过应到会成员人数的半数为通过。未到会成员的意见不计入票数。讨论决定的事项，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
（六）形成会议纪要。要对会议时间、议题、主持人、出席人员、列席人员和每个议题的讨论、表决情况及最后决定等全过程进行翔实记录。一般会后5个工作日内编发会议纪要，会议纪要由会议主持人签发。需落实的会议决定事项，纳入厅机关督查事项，确保决策的落实。
四、监督制度
（一）实行自我约束制度。建立自查制度，每年厅党组民主生活会前一个月，要责成专人进行自查，重点查重大事项是否列入决策范围，查决策程序是否规范，查决策执行是否存在偏差或未按决策执行，结合厅党组民主生活会或专题会研究整改措施。每两年向上级主管部门提报一次自查报告。建立检查制度，每两年由厅直属机关党委（人事处）牵头，通过查阅资料、个别谈话、群众评议和实地检查等形式，对厅直属单位执行重大事项决策议事规则情况进行一次检查，提出整改意见。建立纠错机制，定期进行评估。
（二）实行内部监督制度。适时将重大事项议事规划公布于众，及时向干部群众通报有关重大事项的决策情况。定期召开机关各处室、各直属单位负责人座谈会，对执行议事规则的情况进行评议。对事关群众切身利益重大事项的决策（非密），要组织群众推选代表或邀请监督员参加调研、论证和列席决策会议。选拔任用领导干部，要按《党政领导干部选拔任用工作条例》，搞好民主推荐、考察公示和任职前公示，倾听群众意见。省纪委、监察厅派驻科技厅纪检组、监察室负责同志要对重大事项预案的形成和方案论证环节进行监督，以形成制约机制。
（三）实行社会监督制度。对重大事项决策，建立决策项目预告、重大事项社会公示等制度，进一步公开重大事项决策过程，提高决策透明度。事关人民群众切身利益的决策，要实行听证制度。对省科技发展计划、科技型中小企业技术创新资金计划、科技进步奖励、科技行政审批的决策结果，通过相关媒体公示，接受社会监督。对有异议的，按相关规定处理。不定期召开科技界人大代表、政协委员座谈会，听取意见，接受监督，改进工作。
（四）实行责任及责任追究制度。在决策过程中，提出预案的处室负责人、具体工作人员对预案的真实性负责，主持论证的处室对论证结果的真实性和科学性负责，党组集体对集体决策的结果负责。在提出预案、论证环节有提供虚假信息、隐瞒事实真相的，追究责任处室具体工作人员、处室负责人的责任，追究分管领导的领导责任。在集体决策环节出现失误，追究党组集体的责任。违反规定，个人决定重大事项，追究个人的责任。对没有工作失误，按规范程序进行的决策，发生决策失误，实行无过错责任。
